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敖汉旗人民政府办公室关于印发《敖汉旗2017年“粮改饲”项目实施方案》的通知

时间:2017-9-20 13:26:54  作者:  来源:  浏览:2  评论:0
内容摘要:各乡镇苏木人民政府、各街道办,旗政府各有关委办局:现将《敖汉旗2017年“粮改饲”项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。附件:1.敖汉旗2017年“粮改饲”项目工作领导小组成员名单2.2017年国家“粮改饲”项目全株玉米青贮收储附表(1—4)敖汉旗人民政府办公室2017年3月20日    敖汉旗2017年...
各乡镇苏木人民政府、各街道办,旗政府各有关委办局:

现将《敖汉旗2017年“粮改饲”项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

附件:1.敖汉旗2017年“粮改饲”项目工作领导小组成员名单

2.2017年国家“粮改饲”项目全株玉米青贮收储附表(1—4)

 

 

敖汉旗人民政府办公室

2017年3月20日    

敖汉旗2017年“粮改饲”项目实施方案

 

为贯彻农业部、财政部《关于做好2016年农业结构调整试点工作的通知》(农办财字〔2016〕41号)精神,促进我旗种植业结构调整,切实做好全株玉米青贮收储补贴工作,依据《内蒙古自治区农牧业厅、财政厅关于印发2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案的通知》(内农牧发〔2016〕304号)及内蒙古自治区农牧业厅《关于2016年“粮改饲”试点旗县推进工作方案补充通知》文件要求,结合我旗实际,制定2017年“粮改饲”工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻国家农业结构调整,加快草食畜牧业发展政策,对全旗全株玉米青贮收储的生产者给予补贴,探索种养结合的农牧业发展新途经,实现种植业结构调整,农牧业增产、农牧民增收、土地增效、循环利用的目标。

二、补贴基本原则

——种养结合,为养而种。根据草食家畜养殖规模和发展潜力,合理确定粮改饲青贮种植面积和青贮饲料收贮总量,能够实现就地转化利用。

——因地制宜,合理改种。根据当地土地、水资源、气候等自然因素,结合种植条件,科学调整种植结构,合理选择青贮玉米品种,发挥耕地最大效益。

——政策引导,市场拉动。要发挥好项目资金的引导作用,分析把握好种养业市场规律,做好组织宣传工作,加强项目实施监督检查,有效激发企业、农牧民合作社和农牧户的积极性,加快粮改饲种植结构调整,满足当地草食家畜生产发展需求。

三、补贴规模及标准

新种全株青贮玉米8万亩,收贮全株玉米青贮25万吨以上,每吨收贮补贴40元,收贮补贴资金1000万元。

四、补贴对象

1、补贴对象以整乡镇(苏木)整村(嘎查)种养结合户、家庭牧场、农牧民合作社和规模养殖场为主,兼顾具有稳定青贮饲草料供销订单专业收贮企业(合作社)。补助环节为全株青贮玉米收贮。

2、以上养殖场(企业、合作社),专业收贮企业(合作社)必须进行有效工商登记,具有明确的法人责任主体,并在当地畜牧部门备案登记。

3、养殖规模要求:奶牛存栏200头以上,肉牛基础母牛存栏20头以上,育肥牛年出栏100头以上,肉羊基础母羊存栏50只以上,育肥羊年出栏200只以上。

五、补贴资金核定与发放

补贴资金发放采取“先收后补”方式,通过“一卡通”或财政直拨方式支付补助款。结余资金结转下年度使用。

(一)补贴额度确定程序

1、申报,编册。符合条件的青贮户向所属嘎查村提出申请,并填写申报表(附表1),嘎查村委会负责核实。嘎查村委会核实无误后,负责编制青贮生产者补贴项目收储户清册(附表2),并由嘎查村主任签字加盖公章后上报各乡镇苏木街道办。

2、核查,汇总。各乡镇苏木街道办要成立核查小组,到嘎查村负责实地逐窖(池)一一核查,核查无误后,将全部嘎查村符合条件的收储户进行登记造册,形成完整的补贴档案,并将汇总后的青贮收储生产者补贴项目清册,在乡镇苏木主要负责人签字并加盖公章后上报旗畜牧业、财政部门。

3、抽查,公示。旗畜牧业、审计、财政部门对上报材料进行再次审核,审核量不低于上报收储量30%,并对各乡镇苏木街道办上报储量进行随机抽查,对抽查结果不合格的,要求其重新核实上报;对于多报或谎报的收储户取消申报资格。各乡镇苏木街道办上报材料经旗畜牧部门审核通过后,在补贴所在嘎查村和乡镇苏木同时进行公示,公示期为7天。公示无异议后,乡镇苏木以正式文件将公示结果上报畜牧业局。

(二)补贴资金发放

    旗农牧业局将各乡镇苏木街道办上报的青贮收储户清册报旗财政局,由旗财政局以一卡通形式将补贴资金发放到生产者手中,收储企业、养殖场、合作社直接打入账号。

旗农牧业局设立独立管理台账,对核实的青贮收贮数量,逐一登记造册,建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理”。档案管理资料一式两份(补贴对象1份,畜牧部门1份)。

六、补贴工作规划布局

(一)区域布局

一个牧区实施整乡推进。在种植规模上,针对敖润苏莫苏木具有种植青贮玉米喂牛羊的传统,结合全年禁牧,因势利导抓好种草养畜扶持引导,紧紧围绕以养定种,进一步扩大青贮玉米种植面积,通过自产自用,实现草畜平衡。在利用方式上,由于牧区地域相对宽阔,牧民居住分散,且院落较大,重点推广青贮窖藏转化利用方式,整合相关项目资金,给予牧民青贮窖建设和小型青贮收割机购置支持,最大限度提高牧区青贮玉米的收贮、加工利用率。

其他乡镇实施整村推进。各乡镇要重点在玉米种植面积大、草食家畜饲养量大的村实施整村推进。要本着产销对接的原则,抓好青贮玉米种植,确保生产的青贮玉米销得出、用得掉、效益好,最大限度防止产能过剩和减少市场风险。在牛羊养殖专业村,以自种自养为重点,根据自有土地和流转土地,合理确定种植面积,确保种植规模与养殖需求相适应。在非养殖专业村,要根据当地及周边的养殖场(户)的需求,抓好订单种植,实现以销定种。要发挥新型经营主体的示范带动作用,鼓励引导奶牛养殖企业、牛羊养殖合作社、家庭牧场等新型经营主体通过土地流转或订单收贮等方式,提高青贮玉米消化规模,降低饲草料成本,提高畜产品质量。在利用方式上,由于农区居住相对集中,一些养殖户建设青贮窖受院落小的条件制约,要重点采取青贮窖与粉碎打包青贮相结合的方式,在青贮收割打包一体机等使用机具购置方面给予项目资金支持,最大限度地提高农区青贮玉米的收贮、加工利用率。

(二)青贮玉米品种选择

近年来,旗草原工作站在引进青贮玉米品种方面做了大量工作,已筛定几个品种并在生产中予以应用。兼用型品种:金刚50;专用高产型:金岭系列410、27、17号,中农青32号;耐贫瘠抗干旱传统型:英红玉米、东陵白。根据不同地区、不同水源条件选择适宜品种,达到增产增收的目的。

(三)推进规模化订单种植

目前,我旗已建立新惠示范区、黄羊洼示范区、敖润苏莫长胜示范区三个3000亩青贮高产新品种订单种植示范区。继续推行规模化种植订单生产,将是我旗实施“粮改饲”发展草食畜牧业,调整优化种植结构,推动畜牧业转型升级,提高种植业效益、畜产品生产能力和质量的重要手段。根据我旗土地现状,在确保青贮种植相对集中连片的前提下,对单个地块面积不作具体要求。

七、进度安排

整个工作分为七个阶段。

第一阶段:3月—4月份为青贮户档案建立,订单签定,青贮种植地块落实。

第二阶段:4月20日—5月20日青贮种植。

第三阶段:6月初—7月末青贮种植情况与青贮窖容量核定。

第四阶段:8月20日—9月15日青贮收贮。

第五阶段:9月20日—10月20日贮量实地验收。

第六阶段:11月1日—11月10日以村为单位进行公示。

第七阶段:11月20日起开始发放资金,到12月31日全部结束。

八、有关要求

(一)加强组织领导。旗政府成立以分管旗长为组长,由畜牧、财政、审计等部门和各乡镇苏木街道办主要负责人为成员的“粮改饲”工作领导小组,负责“粮改饲”工作的组织实施。各乡镇苏木街道办也要成立以主要领导为组长的专项推进领导小组,全面做好“粮改饲”试点工作。

(二)加大投入力度。整合发改、扶贫、畜牧、农开等部门涉农涉牧资金,有针对性的向“粮改饲”项目倾斜,协调金融部门加大对青贮玉米种植户、收储户的支持力度,为“粮改饲”工作提供资金保障。

(三)强化技术保障。旗农牧业局成立专项推进工作组,落实专业技术人员到村到户提供技术指导和服务,特别是要做好种子选择、田间管理、窖池建设、收割季节掌握、青贮饲料制作与饲喂等环节工作,在技术上保证“粮改饲”项目的实施。

(四)加强资金管理。项目管理单位和实施单位都要建立台账,对核实的青贮收购数量等有关资料登记造册,建立资料管理档案。做到“纸质文件留档,电子文档管理”,坚决杜绝同其他补贴项目重叠现象。补助资金要严格按照财政项目管理要求执行,发挥好资金的引导带动作用,确保补助资金用于支持“粮改饲”试点建设,做到专款专用,严防截留、挤占、挪用等违规现象发生。

(五)加强政策宣传。充分利用电视、网络等媒体资源,广泛宣传政策实施对调整优化种植结构,加快草食畜牧业发展,增加农牧民收入的重要意义。宣传报道项目建设的成效和经验,树立典型、公开补贴政策各项内容,引导鼓励养殖场(户)、企业积极参与,为推进农牧业转型升级,加快现代畜牧业发展营造良好的舆论氛围。

九、效益分析

(一)经济效益

1、种植青贮玉米和籽实玉米直接经济效益对比

种植青贮玉米一季,平均每亩单产可达4吨以上,当地价每吨按350元计算,收入1400元;种植普通玉米,平均单产为750kg如按现价1.4元/kg计算,收入为1050元。种植青贮玉米与普通玉米生产成本几乎相同,均在400元/亩左右。这样种植青贮玉米就要比种植普通玉米多增收入350元/亩。

2、青贮玉米产生的间接经济效益

青贮饲料玉米比干玉米秸秆饲料营养多20%左右。其中粗蛋白多3%—5%,脂肪多109%,消化率多205%,可消化蛋白多0.6%,用青贮饲料喂奶牛(一般喂量为5—10kg/天),多产奶3.64kg/天;用于犊牛断奶后育肥可提前半年出栏;饲喂育肥牛增重0.25kg/天。

(二)生态效益

1、促进养殖方式转变。全旗推行农区长期禁牧舍饲、牧区季节性禁牧后,青贮饲料可以弥补禁牧舍饲期间青绿饲料短缺、饲喂干草和农作物秸秆导致的营养结构不均衡问题,加快养殖方式转变,提高草食家畜饲养规模、生产性能和畜产品质量。

2、促进农牧业循环发展。青贮玉米经过“过腹还田”既减少了化肥投入,降低种地生产成本,又缓解了长期过量使用化肥造成的土壤板结问题,同时还减少了粪便污染,有利于绿色、有机农畜产品生产,促进农牧业可持续发展。

(三)社会效益

1、提高土地利用率。由于青贮饲料利用青贮窖或塑料袋进行贮存,占地面积比秸秆等饲草占地小,比如1立方米青贮窖可贮青贮饲料700公斤,提高了土地利用率。

2、减少农村牧区环境污染和火灾隐患。发展青贮饲料种植可解决农村牧区农作物秸秆乱堆放、乱焚烧问题,减少农村牧区环境污染和火灾隐患,有利于改善农牧民居住环境,提高农牧民生活质量。

3、延长产业链条。实施“粮改饲”项目,发展青贮玉米种植,可以带动饲草加工、收贮、运输和牲畜改良、育肥等上下游产业的发展,不断推动全产业链发展,为促进一二三产业融合发展奠定基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

敖汉旗2017年“粮改饲”项目工作

领导小组成员名单

 

组长:田国瑜(旗政府副旗长)

成员:屈国卿(旗政府办副主任)

付守平(旗农牧业局局长)

李爱华(旗财政局局长)

郭树发(旗审计局局长)

贾玉山(旗财政局副局长)

张  勇(旗农牧业局副局长)

崔晨辉(新惠镇政府镇长)

邓向奇(金厂沟梁镇政府镇长)

任宝贵(四家子镇政府镇长)

姜峰君(四道湾子镇政府镇长)

刘明志(下洼镇政府镇长)

徐向光(长胜镇政府镇长)

刘树春(贝子府镇政府镇长)

张国辉(兴隆洼镇政府镇长)

刘玉祥(黄羊洼镇政府镇长)

杨  威(丰收乡政府乡长)

张启航(萨力巴乡政府乡长)

王  杰(牛古吐乡政府乡长)

宁  春(玛尼罕乡政府乡长)

黄秋丽(木头营子乡政府乡长)

邵建国(古鲁板蒿乡政府乡长)

鲍亚利(敖润苏莫苏木苏木达)

王晓辉(新州街道办主任)

毕奎杰(惠州街道办主任)

    领导小组下设办公室,办公室设在旗农牧业局。办公室主任:付守平(兼),副主任:贾玉山、张勇(兼)。

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